農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、進出口銀行不屬于商業(yè)銀行，這三個銀行是政策性銀行。政策性銀行是指由政府創(chuàng)立，以貫徹政府的經(jīng)濟政策為目標,在特定領(lǐng)域開展金融業(yè)務(wù)的不以盈利為目的的專業(yè)性金融機構(gòu)。實行政策性金融與商業(yè)性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業(yè)務(wù)。

相關(guān)政策性銀行介紹：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導的中國唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規(guī)和方針政策，以國家信用為基礎(chǔ)籌集資金，承擔農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二、國家開發(fā)銀行

國家開發(fā)銀行成立于1994年，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導的政策性銀行。2008年12月改制為國家開發(fā)銀行股份有限公司。2015年3月，國務(wù)院明確國開行定位為開發(fā)性金融機構(gòu)。國開行主要通過開展中長期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國民經(jīng)濟重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。截至2015年末，資產(chǎn)規(guī)模12.3萬億元人民幣，不良貸款率連續(xù)43個季度低于1%，保持一流的市場業(yè)績。穆迪、標準普爾等專業(yè)評級機構(gòu)，連續(xù)多年對國開行評級與中國主權(quán)評級保持一致。

三、進出口銀行

進出口銀行是指專門經(jīng)營對外貿(mào)易信用的銀行。它為商品進出口提供資金，如日本輸出入銀行，美國進出口銀行等。其主要職能是向進出口商提供貸款或擔保，大力推動出口，資助必需品的進口。我國的中國銀行也是國家指定的進出口銀行，為我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作事業(yè)的發(fā)展提供方便與服務(wù)。